一体化进程提速 长三角经济迎新局面
如今，长三角一体化发展战略和都市圈战略并行，为诸多行业带来了发展机遇。此时，更要抓住机遇，凝心聚力，发挥长三角在中国新一轮改革开放中的龙头带动作用，加快长三角世界级城市群建设的新格局、新态势。
作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，长三角需要着眼于一盘棋，进行整体谋划，才能释放出一体化红利，并拥有高质量发展的动力。
新局面1：追求高质量、一体化、国际化的趋势
据统计数据显示，目前构成长三角城市群的26座城市，占中国2.2%土地面积和11%左右的人口，创造了中国20%的国内生产总值，在规模上已跻身世界级城市群序列。
实际上，“长三角的一体化”始于1982年，至今已有36年的历史了。
十一届三中全会以来，中央进行了一系列经济体制改革的探索，其中有一条是“打破条块分割、促进横向经济联系”。随后，1982年12月，国务院决定建立上海（长江三角洲）经济区。中央选择了包括上海在内的10个市，作为一个经济区，并规定上海作为整个经济区的中心。这是国家在战略层面推进长三角一体化发展的第一次尝试。
直到2018年才正式上升为国家战略。2018年7月《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》正式下发。计划明确规定，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架。
一年后，2019年12月，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”），明确长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位和发展目标。作为长三角核心腹地，江浙大地再次迎来了崭新的战略机遇期。
根据纲要，长三角区域一体化发展的规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，总面积35.8万平方公里。其中，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，旨在示范引领长三角地区更高质量一体化发展。同时，以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
无一例外，高质量、一体化、国际化，这些词汇均代表着长三角区域的发展趋势，但同时也为区域发展提出了更高层次的要求。
新局面2：打造“轨道上的长三角”
“未来新增城镇化人口主要集中在城市群与都市圈，对于推动中心城市和城市群发展意义重大。”中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎表示，当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。从马鞍山到舟山，江海联运通达八方，铁路公路纵横交错，沪苏浙皖“一体化”不断推进、“走出去”更加便捷。
今年4月，《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》出台，提出以打造“轨道上的长三角”为重点，加快推进长三角对外交通、城际交通、都市圈交通等多种层级有效衔接和有机融合的轨道交通体系，并提升港口和机场辐射能级，全面提高一体化运输效率、服务品质和融合水平。“未来中国经济增长的结构性机会就在都市圈。”华夏幸福产业研究院院长顾强认为，过去十年，新增城镇人口的65%进入核心都市圈。未来十年，这种趋势仍然会持续，都市圈将集中未来70%的新增城镇人口，释放中国经济的最大结构性潜能。“新基建应该在都市圈率先发力。”他还认为，都市圈真实有效的需求支撑更高的投资效益，轨道交通建设，尤其是城际、市郊、地铁等快速大容量交通仍有很大提升潜力。
“从产业维度看，强化核心城市的创新高度与辐射区域先进制造基地之间的相互影响、相互作用，将是催生都市圈发展的新动能。”顾强认为，未来企业将聚焦于新一代信息技术、高端装备、汽车、航空航天等十大产业，制定“一区一策”“一群一策”“亮点大项目招商”产业发展生态体系，吸引龙头企业入驻，驱动区域经济高质量发展。
另外，中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦还表示，从空间角度看，今后5到10年，最大的结构性潜能就是都市圈和城市群加快发展。初步估算，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能，不仅为应对疫情冲击，更为今后相当长一个时期高质量发展提供有力支撑。
新局面3：重心转向“产城融合赋能升级”
《纲要》提出，坚持市场机制主导和产业政策引导相结合，完善区域产业政策，强化中心区产业集聚能力，推动产业结构升级，优化重点产业布局和统筹发展。人们再次将目光聚焦到这片城市群。从上海到浙江，大都市圈和特色小镇穿成“链”、铺成“扇”，搭起产城融合新平台。
“在中国工业化、城镇化进程中，产城融合可以称得上是经济转型升级背景下的一种思路、一种模式。”全国房地产商会联盟执行主席、中国产融城发展联盟主席顾云昌表示，产城融合是重要的城市发展战略，能够高质量发展城市经济、充分体现以人为本的城市发展理念。
为了引导产业合理布局，实际上，长三角各主要城市都有自己的“特色名片”，在坚持协同发展的同时，还要形成地区特色。
以定位浙江接轨上海“第一站”的嘉善产业新城为例。2013年4月，嘉善县政府与开发运营方华夏幸福签约打造嘉善产业新城，迄今7年多的时间里，逐步抓住了时代风口以及产城融合发展的价值。
首先，“面向未来规划、面向未来招商”。依托上海都市圈的人才优势，嘉善产业新城以现代化高品质商务研发楼宇为载体，聚焦发展智力密集型楼宇经济，重点打造生命医疗大健康、智能网联汽车、商贸服务、影视传媒等新兴产业集群。同时也聚焦全球创新资源，依托创新载体，加速企业孵化，助推区域产业升级。
其次，确立明确的发展愿景——“全球创新城市，宜游魅力水乡”。据了解，华夏幸福从一开始就致力于将嘉善产业新城打造成为生态环境优美、人文底蕴浓厚、城市配套同步上海、产业体系创新且高度聚集、全域皆可畅游的产业新城，助力嘉善融入上海，成功打造县域科学发展示范点，形成“可看、可学、可示范”的新型城镇化嘉善模式。
事实上，除嘉善产业新城外，华夏幸福在浙江省的另外三座产业新城，也都有着清晰的定位：湖州南浔产业新城将快速提升产业承载力，推进新型显示、专用装备、新能源汽车及零部件等产业集群的打造；湖州德清产业新城将加快新旧动能转换示范区的打造，快速启动德清雷甸科技园，为县域高质量发展不断注入新动能；嘉兴南湖产业新城则围绕科创新经济，实现科创产业新突破，以科创服务为引领，打造集成电路、生物医药和专用装备三大产业集群。
“产业新城的出现正是城市间进行资源流动与优势互补的重要成果。”上海财经大学城市与区域科学学院、财经研究所副研究员计小青表示，长三角地区三省一市拥有不同的自然资源禀赋和经济结构，各自地区拥有自己的优势产业，完善的交通基础设施，这些不仅使得城市内部交通更加便捷，更增进了长三角地区内部之间的交流，促进劳动力、资本、技术的流动。
(责编：初梓瑞、孙红丽)